文化是精神的家园，是一个国家、一个民族、一个单位的灵魂所系。法院廉政文化是文化的重要组成部分，加强廉政文化建设，对于构建惩防体系、提升队伍素质、提高司法公信力具有十分重要的意义。

    邓州市是“忧乐”文化发源地，具有独具特色的廉政文化资源。北宋着名政治家范仲淹任邓州知州时，写下千古名篇《岳阳楼记》，留下了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的千古绝唱。范仲淹清正廉洁的人格魅力及“忧乐”精神已转化为中华民族宝贵的精神财富。在这块积淀着“忧乐”文化的土地上，邓州法院在潜移默化中受到感染，努力追求公平正义，创建着独具特色的廉政文化，营造出风清气正的工作氛围，成效显着。党风廉政建设综合考评连续5年位居南阳市法院系统第一名，连续4年被南阳中院评为党风廉政建设先进集体，先后被命名为邓州市级、南阳市级和省级廉政文化“进机关”示范点，强有力地推动了全院各项工作科学发展，涌现出了全省优秀党员史林亚、中原卫士刘伟等一大批先模人物，并荣获“全省清理执行积案先进集体”、“全省打黑除恶专项斗争先进单位”等殊荣。

    一、主要做法

    法院廉政文化建设，是一个理论命题，更是一个实践课题，最终目的是为审判工作服务。因此，廉政文化建设必须与审判工作紧密结合，方能发挥应有作用，保持恒久的生命力。邓州法院将廉政文化建设融入审判工作中，解放思想，提高认识，加强领导，完善制度，加大投入，创新载体，切实转变干警思想观念，提升干警廉洁文化品位，树立干警廉洁执法理念，为审判工作提供强力支撑。

    （一）解放思想，以先进理念武装广大干警。廉政文化的教育功能是长期的、潜移默化的。廉政文化建设是一项长期工程，是落实司法为民的前提。思路决定出路，理论是行动的先导。我们坚持解放思想，转变观念，充分发挥强大的精神力量，以精神激励人，有力保障了廉政文化建设砥砺前进。

    一是坚持学习充电，主动提高廉洁自律的内动力。院党组把廉政文化建设与树立社会主义法治理念和法官核心价值观教育结合起来，逢会必讲廉政工作，讲清反腐倡廉工作的要求，讲清违反廉政制度的危害。采取院党组成员亲自上课，邀请邓州市委党校老师授课等形式，认真组织学习，使全院干警充分认识到加强廉政文化建设是从源头上防止腐败的重要举措；是践行以人为本、实现廉洁执法的有效手段，对保障司法公正具有极大促进作用；是筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立良好形象的重要途径，从而统一了思想，教育和引导干警时刻保持清醒头脑，自觉做到自强、自重、自爱、自省、自律，时刻保持廉洁司法的职业道德操守。

    二是丰富廉政教育内容，不断提高廉洁自律的感染力。在内容上，不仅开展理想信念、职业道德等教育，而且树立新典型，剖析新案例，查找新规律，总结新经验，让宣教工作始终契合时代步伐。在方法上，既充分发挥正面典型的激励作用，积极发现、树立、表彰、宣传勤政廉政典型，充分利用正面典型开展示范教育；又注重反面典型的警示作用，对于审理的职务犯罪案件，开庭时组织干警旁听，定期不定期编发违法违纪典型案例通报，多次组织干警观看廉政教育片，教育干警时刻绷紧廉政弦，切实做到警钟长鸣。

    三是充分利用本地廉政文化资源，持续提高廉洁自律的号召力。深挖“忧乐”精神和雷锋精神的精髓，每年定期组织干警到花洲书院参观，感受范仲淹的“忧乐”精神，接受“忧乐”教育；定期到编外雷锋团事迹展览馆、内乡县衙等红色旅游胜地学习，使干警在耳濡目染中陶冶情操，提高修养，强化廉洁从政的意识，形成了讲廉、述廉、从廉的良好氛围。

    （二）领导带头，构建齐抓共管格局。领导干部是廉政文化建设的领导者、组织者、先行者、推进者。领导干部的身体力行、率先垂范是廉政文化建设的榜样力量。邓州法院班子成员积极抓好廉政文化建设，严于律己，以清正廉洁的良好形象为全院干警做出表率，在廉政文化建设中发挥了示范和引领作用。

    一是领导带头激活力。坚持“为大局服务、为人民司法”这个主题，切实加强对廉政文化建设的组织领导。多次召开专题会议，对廉政文化的内涵和形式深入研讨，反复论证，制定了廉政文化建设长远规划和短期规划。成立了廉政文化建设领导小组，一把手任组长，其他党组成员为副组长，各部门负责人为成员，在监察室设立领导小组办公室，由监察室主任兼办公室主任，具体负责日常组织、协调、指导、督查、评价工作，构筑了严密的廉政文化组织体系。按照“谁主管、谁负责”的原则，领导干部把廉政文化建设纳入工作计划，与其他工作同部署、同检查、同考核、同落实。制定了《廉政文化建设实施方案》，明确了工作指导思想、工作目标和重点内容，并将廉政文化建设任务细化分解到个人，使“人人有指标，个个有任务”，较好助力了廉政文化建设。

    二是全院参与凝合力。在领导的示范带动下，充分调动了广大干警参与廉政文化建设的主动性、积极性和创造性。广大干警积极为廉政文化建设出谋划策，撰写廉政文化建设理论宣传文章。构建了党组统一抓、各部门负责人具体抓、人人参与廉政文化建设的良好格局，形成了“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围，引领了“人人思廉、人人促廉、人人争廉”的良好风尚，加速推进了廉政文化建设进程。

    （三）狠抓制度建设，形成长效保障机制。无规矩不成方圆。制度建设是规范权力运行、防止腐败的重要举措。廉政制度是法官保持良好职业操守和公正廉洁司法的重要保障。扎实开展廉政文化建设，通过科学的建章立制，强化制度的执行力，维护制度的严肃性，充分发挥制度管人、管事、管案的作用，并将制度要求内化为干警的自觉行动，规范了司法管理，确保审判工作高效公正运行，塑造了法院良好的形象。  

一是健全机制给力内部监督。以三大审判和执行工作为重点，对容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位和环节、容易出现违规办案、不文明行为等岗位和环节开展重点监控和规范，严格实行错案责任终身追究制度。改革审委会制度和审判管理制度，健全案件质量评查制度，加强对案件的管理、监控和监督。完善后勤管理制度，加强机关管理，规范财务人员行为，严格考核。严格落实党风廉政建设责任制，建立干警执法廉政档案，推行廉政保证金制度。坚持党风廉政建设与绩效考评、年度评先评优挂钩，为党组织推荐、任用、评价干部提供客观准确的依据，也促使干警自觉树立廉政执法意识，从根本上杜绝人情案、关系案、金钱案。

    二是主动公开促进外部监督。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督、新闻单位的舆论监督和人民群众的监督。认真组织开展“百案观摩”活动，聘请人大代表、政协委员、人民监督员为特邀监督员，通过旁听案件庭审、召开座谈会等形式，接受广泛监督。充分发挥邓州法院网站的作用，设立纪检监察专栏，公布举报电话和电子邮箱，保障监督渠道畅通。严格实行裁判文书上网和庭审网络视频直播制度，做到立案公开、审判公开、裁判文书公开、执行过程公开。专门在社会上聘请3名廉政监督员，参与重大事项、重大决策，广泛接受外界监督，让一切“晒”在阳光下，以公开促公正、以公正保廉洁。

    （四）加强物质建设，营造浓厚的廉洁环境。法院物质文化是法院在长期的审判与建设实践中逐步积累的、凝聚着法院思想文化的物质环境，直观反映建设成就和廉政文化的品位。通过加强法院物质文化建设，将廉政元素融入到法院的建筑、装饰、活动内容等布局之中，使法官在积极向上的廉政文化氛围中工作和生活，感受环境对自身言谈举止和行为的规范，在潜移默化中，自觉养成良好的廉政文化习惯。

    一是“三廊”建设构建廉政氛围。在二楼大厅回廊设立廉政文化长廊，包括反腐利剑、廉政楷模、亲切关怀等6个篇章，全面展示廉政文化建设风貌；在审判庭走廊设立书法长廊，精选29幅全国法院系统法官的廉政书法作品，烘托法院文化气息；在视频会议室外设立廉政漫画长廊，精选16幅廉政漫画，既生动形象，又通俗易懂，时刻提醒干警保持清正廉洁。“三廊”陶冶情操，树立正气，聚集人气，鼓舞士气，为干警提供精神动力和源泉，也为当事人营造公平正义与包容柔情的文化气息。

    二是“廉洁”刷新彰显廉政文化内涵。对全院办公区“廉洁”刷新，精选格言警句做成版面上墙，每个走廊主题有所不同，并配有相应插图；办公电脑设置廉政桌面、廉政屏保，为干警创造了蕴含廉政内涵的工作环境，做到温馨提示无处不在、润物无声，增强干警廉政执法意识，也最大限度保护了广大干警。

    （五）创新廉政文化建设载体，丰富活动内容。邓州法院注重创新和拓展廉政文化建设载体，充分利用各种传播方式和艺术表现形式，扩大覆盖面，提高参与度，增强廉政文化的渗透力，力求全方位、多层次发挥廉政文化的教育导向、约束规范、环境熏陶、凝聚力量等作用，让廉政文化“活起来”、“热起来”、“实起来”、“动起来”。

    一是读书思廉。建立了廉政图书室，经常向干警推荐集思想性、知识性、可读性于一体的廉政书籍和文章；鼓励干警结合工作和思想实际，撰写“读廉文、思廉政”的体会文章，并组织交流学习。倡导干警读书明志、读书养德，读书培廉。

    二是文艺育廉。邓州法院从实际情况出发，以廉政为主题，广泛开展形式多样的文艺活动，使广大干警积极参与到廉政文化建设活动中，增强法院廉政文化的渗透力。组织干警积极参加邓州市委组织的“庆七一”广场文化月活动，参加邓州市纪委组织的廉政演讲比赛等，与邓州公安局等单位联合举办篮球赛、羽毛球比赛。

    三是媒体促廉。定期编制《调研集萃》内部刊物，开设廉政文化建设专栏，鼓励广大干警踊跃投稿，促使其思廉、述廉、践廉。还定期向有关单位赠阅，有效宣传了法院廉政文化建设成就。不但如此，还积极向市委、纪检委、人大、政协等单位同志约稿，搭建廉政文化研讨平台，拓宽了广大干警学习交流的渠道。积极与报刊、电视台、网站合作，联办廉政文化建设栏目，通过宣传先进典型和典型案例，让外界监督法院、了解法院、支持法院，既提高了法院形象，又增强了法院的美誉度。

    四是家庭助廉。除了会议讲廉、读书思廉、文艺育廉、监督促廉外，我们还积极开展家庭助廉活动，促使广大干警廉洁自律。每年年初，向干警家属发放《当好廉内助，念好廉政经，共建美满祥和家庭》倡议书。在三八节，邀请男干警的家属召开座谈会。利用元旦晚会，邀请广大干警的家属一起联谊，从而诞生了一批批“廉内助”。在重大节假日，向广大干警发送廉政短信，让廉政成为自觉行动。每年开展一次评选廉内助、廉政家庭活动，把廉政教育向干警家庭延伸，向干警8小时之外延伸，营造了一种工作相近、心灵相融、和谐向上、团结共事、廉洁司法的良好氛围，提高了干警的廉政涵养。

    二、工作经验

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。邓州法院在廉政文化建设过程中，坚持不懈探索，取得了显着成效，积累了宝贵经验。实践证明：认识的深度决定境界的高度，境界的高度决定眼界的宽度，眼界的宽度决定行动的力度。

    （一）解放思想，转变方式，是创新廉政文化建设的关键。解放思想、转变观念是开创工作新局面的必然要求，是适应新形势的迫切需要，是完成新使命的重要保障。只有解放思想、转变观念，创造性工作，才能最大限度释放创新活力、激发建设动力。我们加强廉政文化建设，就是一次思想解放、转变观念的实践之旅。同时，转变方式方法，以体制机制创新来激活“一池春水”，蕴含无穷动力。我们建立了“不愿为、不能为、不敢为”的自律机制，制定了“高压线”，让人如履薄冰、“一触即伤”，确保廉政文化有声有色，从而扎实推进了惩治和预防腐败体系建设。

    （二）强化领导，全员联动，是创新廉政文化建设的保证。“一把手”高度重视、鼎力支持廉政文化建设，把这项工作列入党组的重要议事日程，加大廉政文化建设的人力、物力、财力投入，使之与其他工作同频共振、健康有序开展。纪检监察部门主动承担起组织协调责任，充分发挥宣传、机关党委等职能部门的作用，着力构建“大宣教”格局。以领导干部率先垂范来激发广大干警的参与热情，动员人人参与，夯实群众基础。由业内向业外、由单位向家庭延伸，使干警与家庭成员相互教育、相互影响、相互激励、相互提醒、相互监督、相互提高，共同筑牢拒腐防变防线。实践证明，院党组的决策是正确的，领导带动力量无穷，全员参与活力无限。

    （三）统一规划，整合资源，是创新廉政文化建设的前提。把廉政文化建设纳入法院文化建设、党建工作、宣传工作和队伍建设的总体规划，构筑了拒腐防变的牢固防线。立足当前，着眼长远，既有长期性的战略部署，又有阶段性的工作重点；既开展短平快的廉政文化活动，浓氛围、造声势，又结合邓州独特的廉政文化资源，充分利用法院积聚的文化资源、人才资源和文化设施资源，推进廉政文化内容来源多样化，推进廉政文化表现形式艺术化，这是我们推进法院工作的一大法宝。

    （四）立足于“实”，目标在“效”，是创新廉政文化建设的支撑。邓州法院从邓州的廉政文化优势着眼，从实际出发，准确定位，明确目标，务实重干，求实求效，奋勇争先，从而不断提升品位，形成廉政文化品牌。实践雄辩地证明：完成好各项重大任务，实现法院工作持续求进、平稳发展目标，需要一切从实际出发，着眼于“实”，着力于务实苦干的工作作风，务求实效，才能实现既定的战略目标。

    三、对策建议

    邓州法院通过加强廉政文化建设，有力保证了队伍的纯洁性，提升了干警的凝聚力、战斗力和公信力，以法院廉政文化的“软实力”，实现了对法院各项工作发展的硬支撑，连续多年无一起严重违法违纪案事件发生。虽取得一定成绩，但与上级要求、领导期望、群众期待相比，仍存在一些不容忽视的问题和不足。比如，思想解放还不深刻，创新力度不够，先进典型的示范引领作用尚未充分显现出来；因经费、人员所限，对廉政文化建设的投入有限，一定程度制约了建设进程；干警职级待遇有待进一步提高，全员参与的创造性有待进一步激发。发现问题是一种动力，改进工作是一种境界。今后，我们将从以下四方面着手，用先进的思想武装法官、用健全的制度规范法官、用先进的文化塑造法官，做到内融于心，外显于行，固化于制，建设一支素质过硬的法官队伍，以廉政文化建设助力各项工作科学发展，实现社会的公平与正义，不断满足人民群众的新要求新期待。

    （一）解放思想，改革创新，激励廉政文化建设与时俱进。进一步解放思想，认真贯彻十七大关于反腐倡廉工作总体要求和十七届六中全会关于加强文化建设的精神，充分认识到廉政文化建设的必要性、长期性和艰巨性，深入开展调查研究，创新廉政文化建设方法，贴近实际、贴近生活，寓教于理、寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益活动之中，切实增强廉政文化建设的吸引力、感染力和凝聚力，确保廉政文化建设紧追时代步伐，与时代发展同步。  

    （二）健全制度，狠抓执行，助推廉政文化建设永葆青春。制度千好万好，不落实就是“白条”。我们要根据时代发展和法院工作需要，适应新形势下廉政文化建设的新要求，不断健全完善各项制度。同时，狠抓执行，突出重点抓落实，强化责任抓落实，形成合力抓落实，敢于碰硬抓落实。以《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范》为总纲，切实发挥正面典型的引领作用和反面典型的警示作用，建立严格的考核奖惩制度等科学的廉政制度，严肃审判纪律，规范司法行为，构筑“不敢为、不能为、不愿为”的廉洁自律机制，确保制度落到实处，取得实效。

    （三）统筹兼顾，加大投入，确保廉政文化建设持续发展。廉政文化建设是一项长期的工作任务，不可能一劳永逸，需要投入大量的人力、物力和财力。今后，我们将进一步强化基础意识、服务意识和使命意识，加大对廉政文化建设的物质投入和人才投入，把廉政文化建设工作与审判工作同部署、同安排，处理好硬件投入和软件投入，长远目标和近期目标之间的关系。利用好原有文化设施，完善新的廉政建设设施，确保廉政文化建设可持续发展。

    （四）突出特色，打造品牌，力争廉政文化建设叫响全国。一个品牌就是一面旗帜，一面旗帜可以影响和带动一方发展，法院廉政文化建设更如此。我们将深入开展廉政文化活动，增强廉政文化的影响力和感染力，使廉政文化入心入脑、震撼心灵，打造廉政文化建设精品工程，创出独具一格的品牌。在把握自身规律的基础上，突出“法”字，唱响“廉”歌，彰显法院廉政文化特色，着力避免可能出现的“千人一面、似曾相识”现象。同时，紧密结合邓州特点，与邓州法院具体情况、“忧乐”文化和雷锋精神等紧密结合起来，突出地域特色，彰显文化品位，把廉政文化做大做强，力争在省级廉政文化“进机关”示范点基础上，三年内荣获国家级殊荣。